Modulo di attestazione delle attività: serve ancora?

Il modulo di attestazione delle attività non è più obbligatorio. L’art. 34 par. 3 del Reg. (UE) 165/2014 vieta agli Stati membri di imporlo ai conducenti. Ferie, malattia e riposi si inseriscono a mano sulla carta. Il modulo resta utilizzabile, su base volontaria, quando l’inserimento manuale non è tecnicamente possibile.

Cosa dice la norma

La frase è breve: “Gli Stati membri non impongono ai conducenti l’obbligo di presentazione di moduli che attestino le loro attività mentre sono lontani dal veicolo.” Sta nel secondo comma dell’art. 34 par. 3 del Reg. 165/2014.

Il primo comma dello stesso paragrafo dice cosa fare al posto del modulo. Con il tachigrafo digitale, i periodi di altre mansioni, disponibilità e riposo trascorsi lontano dal veicolo si inseriscono sulla carta del conducente con il dispositivo di inserimento manuale. Con l’analogico si scrivono sul foglio.

Anche la base del modulo nella direttiva 2006/22/CE è cambiata. Il testo originale dell’art. 11 par. 3 prevedeva un modulo elettronico e stampabile della Commissione. Nel testo consolidato al 20 giugno 2024 quel paragrafo, sostituito dalla direttiva (UE) 2020/1057, parla di atti di esecuzione per registrare le altre mansioni e i periodi di almeno una settimana lontano dal veicolo. Il modulo non c’è più.

La posizione della Commissione

La Commissione europea legge il divieto così: riguarda gli Stati, non il conducente. Nella Clarification 7 scrive che l’art. 34 par. 3 non vieta al conducente di usare il modulo quando non ha potuto fare l’inserimento manuale retroattivo. E raccomanda agli Stati di accettare il modulo standard quando le registrazioni non sono possibili per ragioni tecniche.

Due esempi che fa la stessa Commissione: un tachigrafo digitale di prima generazione che non consente l’inserimento retroattivo, oppure un lungo periodo di lavoro fuori dal campo di applicazione prima di tornare alla guida, quando l’inserimento retroattivo sarebbe eccessivamente oneroso.

Sempre nella Clarification 7: gli Stati non devono sanzionare il conducente perché non ha il modulo. Una nota della Commissione sull’art. 8 par. 8 del Reg. 561/2006 va nella stessa direzione: i controllori su strada possono chiedere dove è stato fatto il riposo settimanale regolare, ma non possono multare il conducente perché non mostra documenti sulle attività lontano dal veicolo, come le ricevute dell’albergo.

Due avvertenze. La Clarification 7 non è datata ed è stata scritta prima che si applicasse l’art. 36 del Reg. 165/2014: parla ancora di 28 giorni da tenere a bordo, mentre dal 31 dicembre 2024 sono 56. E le note della Commissione non sono vincolanti: l’interpretazione del diritto dell’Unione spetta alla Corte di giustizia.

Ferie di agosto, caso pratico

Anna guida un trattore con tachigrafo intelligente. È in ferie da lunedì 3 agosto a lunedì 17 agosto 2026 e torna al lavoro martedì 18 agosto.

Martedì mattina inserisce la carta e, con l’inserimento manuale, registra le due settimane di ferie. Nessun modulo. Se in un controllo a fine agosto non ne ha uno, per la Commissione non va sanzionata. In un controllo a fine agosto la finestra dei 56 giorni di registrazioni a bordo comprende quelle due settimane.

Caso diverso. Un collega di Anna guida un mezzo con tachigrafo digitale di prima generazione che non accetta l’inserimento retroattivo. Per lui il modulo è lo strumento che la Commissione indica per coprire il buco, e la Commissione raccomanda agli Stati di accettarlo.

Come si compila, se lo usi

Il modello è quello dell’allegato alla Decisione 2009/959/UE, che si rivolge agli Stati membri. La Commissione lo pubblica sul suo sito in formato DOC, nella versione datata 20 luglio 2021. Le regole d’uso:

Regola	Fonte
Compilare tutti i campi, a macchina, e firmare prima dell’operazione di trasporto	Allegato alla Decisione 2009/959/UE; Commissione
Firmano il rappresentante dell’impresa (campo 20) e il conducente (campo 22)	Allegato; Commissione
L’autonomo firma due volte, come impresa e come conducente	Commissione
Il testo non si modifica; vale solo l’originale firmato	Commissione
Si può stampare su carta intestata, ma i campi dell’impresa si compilano lo stesso	Commissione
Nelle voci da 14 a 19 (malattia, ferie, congedo, veicolo escluso, altro lavoro, disponibilità) si barra una sola casella	Allegato, nota (*)
Si conserva con le registrazioni originali del tachigrafo	Allegato

Il modulo si aggiunge alle registrazioni, non le sostituisce. Le dichiarazioni false sono reato, lo dice l’allegato stesso.

Il testo italiano della decisione scrive “AETS”. È l’accordo europeo sui conducenti nel trasporto internazionale su strada che nel mestiere si chiama AETR.

Cosa fare

Insegnate ai conducenti l’inserimento manuale al rientro: è lo strumento che la norma chiede. Tenete una copia vuota del modello ufficiale solo per i mezzi con tachigrafo che non permette l’inserimento retroattivo. Se lo usate, compilatelo per intero e conservate l’originale firmato con i dati dello scarico del tachigrafo.

Le regole sui riposi che il modulo o l’inserimento manuale devono dimostrare sono nella guida ai tempi di guida e riposo del Reg. 561/2006. Per il caso della carta che non funziona c’è la guida alla carta del conducente smarrita o guasta, e per i mezzi nuovi quella sul tachigrafo intelligente versione 2.

Cosa non copre questo articolo. Non citiamo la circolare italiana del 2016 che, secondo fonti di settore, avrebbe preso atto della fine dell’obbligo: non ne abbiamo letto il testo su una fonte ufficiale. Non abbiamo verificato se la Commissione ha già adottato gli atti di esecuzione previsti dall’art. 11 par. 3 della direttiva 2006/22/CE, che potrebbero cambiare il quadro. Non abbiamo confrontato il modulo DOC del 2021 con l’allegato della decisione, e non sappiamo se la nota sull’art. 8 par. 8 valga anche per i controlli in azienda.

I testi UE sono stati letti dal repository dell’Ufficio delle pubblicazioni, perché EUR-Lex non era raggiungibile il 15 novembre 2026.